Njësia nën-komunale – njësia potenciale për zhvillim

Në kohën e tensioneve të larta politike në Kosovë, një vit para se të fillonin negociatat për statusin final të Kosovës, njëra prej çështjeve më të ndërlikuara ishte decentralizimi. Në mënyrë që t'i akomodoj të gjitha grupet etnike në Kosovë, komuniteti ndërkombëtar insistonte që të formoheshin komuna të reja, të cilat do të drejtoheshin nga përfaqësues të grupeve etnike të minoriteteve në Kosovë – kryesisht nga Serbët.